Меркурий, Сатурн, Хорриот – комплекс систем Россельхознадзора

Работа в системе Меркурий в самом начале ее эксплуатации вызывала много вопросов и даже протестов. Сейчас уже все сельхозтоваропроизводители поняли ее необходимость и преимущества. Прошло более 5 лет с того момента, когда вся продукция аграриев стала маркироваться и прослеживаться. Что изменилось с тех пор и каковы перспективы развития системы - обо всем этом рассказала профессор кафедры ветеринарного менеджмента и продовольственной безопасности ФГБОУ ДПО РАКО АПК, канд. биол. наук, доцент, Тамара Владимировна Курмакаева.

Система Меркурий призвана решать задачи прослеживаемости продукции животноводства. На ваш взгляд эти вопросы решаются так как задумывалось?

- Прослеживаемость продукции животноводства позволяет решить две ключевые задачи. Первое - обеспечение населения нашей страны безопасной продукцией. И второе – повышение объемов международной торговли. Вся процедура была изначально направлена именно на это.

Если мы хотим быть уверены в безопасности продуктов, то надо знать их происхождение, начиная с сырья: как мы выращиваем животных, птицу, рыбу, каковы условия содержания и кормления. Знание всех этапов этой цепочки позволяет потребителю быть уверенным в безопасности и качестве продукции. 

Без соблюдения процедур оформления документов, доказывающих безопасность пищевой продукции, российским производителям невозможно выйти на международные рынки. А это серьезная экономическая задача государства, особенно остро она стоит сейчас.

На этапе внедрения важно было не только разработать систему прослеживаемости, но подготовить тех, кто будет в ней работать. Изначально АС Меркурий задумывалась как отражение практической деятельности ветеринарного специалиста, но в информационной среде. И сегодня система отражает задачи живых людей, она развивается и совершенствуется вместе с окружающим миром.

Если хозяйства являются участниками рынка, то при перевозке, реализации подконтрольной продукции должно быть оформлено ветеринарное свидетельство, что подтверждает безопасность произведенной продукции. Значит, хозяйствующий субъект должен быть пользователем системы Меркурий и обеспечить прослеживаемость своей продукции, начиная от сырья до поступления в торговую сеть. 

Какие существуют новые направления контроля прослеживаемости продукции?

- Сейчас внедряется большое количество компонентов, которые охватывают новые области: прослеживают, например, жизненный цикл химических препаратов, используемых в растениеводстве, что важно при выращивании кормов для животных.

Появилась система Хорриот, которая занимается учетом и маркированием животных, птицы, рыбы, отображает все события, происходившие с ними на протяжении жизни. Причем, учету и маркированию сейчас подлежат не только животные, но и, например, пчелы. Идентификационный номер присваивается каждому улью. Если речь идет о разведении рыбы, то маркируется водоем (пруд), в котором выращивается рыба определенного вида.

Недавно Правительством Российской Федерации было принято решение о том, что часть готовой молочной продукции подлежит маркировке и о том, что ФГИС «Меркурий», которая поддерживает электронную ветеринарную сертификацию, должна быть интегрирована с информационной системой, поддерживающей маркировку товаров - ИС «Честный Знак».

Уверена, что нас ожидает внедрение еще не одной информационной системы. С какими конкретно компонентами придется работать хозяйству – зависит от направления его деятельности. Но это всегда комплекс. Если субъект, например, имеет поле и выращивает зерно или корма, которые потом использует в кормлении своего стада, то он должен быть участником нескольких подсистем ВетИС, а не только компонента Меркурий. И это касается не только субъектов РФ, но и всех, кто работает на территории Евразийского экономического союза.

На какие новшества следует обратить внимание в хозяйствах?

- Новое в работе хозяйствующих субъектов – это появление и введение в эксплуатацию новых подсистем (Хорриот, Сатурн). Это целый пласт работы, который надо осваивать хозяйствам.

Второе - новые правила оформления сопроводительных документов согласно Приказа Министерства сельского хозяйства № 862, который вступил в силу с 1 сентября этого года. К примеру, в новых правилах для хозяйствующих субъектов, занимающихся молочным животноводством, говорится о необходимости указания массовой доли жира и белка в сырье. Тема стала очень актуальной, она широко обсуждается. Россельхознадзор активно дает пояснения, какие шаги надо предпринимать для правильного оформления документов.

Третье – изменения в системе Сатурн. Главное новшество – обязательное включение в систему всех сторон сделок. С 1 сентября этого года ограничена возможность внесения информации о контрагентах, осуществляющих обращение пестицидов и агрохимикатов, которые не прошли процедуру регистрации и не отражают свои операций в ФГИС “Сатурн”.

Это три важных изменения, которые надо учитывать при работе в хозяйстве.

Какие преимущества внедрения системы прослеживания для хозяйств?

- Для хозяйства вхождение в системы прослеживания – гарант будущего развития, расширения рынка сбыта продукции. Регистрация в информационной системе ВетИС начинается с подачи заявки в компоненте Цербер, при этом указывают все площадки, где хозяйствующий субъект осуществляет деятельность. Что в перспективе дает возможность аттестовать предприятие Россельхознадзором. Хозяйство может быть внесено в реестр поставщиков в страны Евразийского экономического союза или в третьи страны. Это открывает широкие горизонты для поставки продукции на различные рынки сбыта.

Для КФХ работа в системах Меркурий, Хорриот, Сатурн и других дается непросто. Для этого необходимо быть уверенным пользователем компьютера, освоить алгоритм оформления документов, внесения сведений в программу. Если у руководителя нет времени на работу в системе, то необходимо обучить сотрудника и делегировать ему эти задачи. И вот тут как раз и возникает главная проблема – желание человека изменить работу, освоить новые знания, приобрести необычные навыки, то есть изменить подход в жизни в целом. Согласитесь, перемены зачастую воспринимаются отрицательно, это выход из зоны комфорта. Но потом мы видим необходимость двигаться вперед, появляются плюсы, которые двигают нас, экономику хозяйства и страны вперед.

А работать по стандартам качества не так уж и сложно. Если фермер или руководитель ориентирован на качество, то у него налажены все процессы: нормальное содержание животных, правильное питание и водопой, соблюдение норм по площади, ветеринарные манипуляции. В этом случае животные чувствуют себя прекрасно, они не болеют, не нужны лишние антибиотики. Конечный продукт фермы – качественный, чистый, полезный и вкусный, а самое главное - безопасный.

Если же фермер преследует только экономию – то в первую очередь страдает животное, не обеспеченное нормальными условиями содержания.

Второй важный фактор – сотрудники.  Они зачастую не устроены согласно законодательству, нет необходимых условий для работы и жизни. Получается цепочка негативных факторов, которые напрямую влияют на выполнение такими сотрудниками своих обязанностей, а в конечном итоге - на объем и качество конечного продукта.   

Поэтому надо начинать с себя: учиться, выстраивать хозяйство по всем современным правилам и требованиям, создавать команду единомышленников, заботиться о животных, чтобы они жили по законам природы, надо их уважать и благодарить за получаемую продукцию.

Тогда и в делах будет все хорошо, и работа с Меркурием не будет негативным фактором.

Зачем система прослеживания нужна для государства?

- Главный плюс в рамках государства – оживление международной торговли. Все наши нормативные документы (закон «О ветеринарии», Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Технические регламенты Таможенного и Евразийского союза) направлены на производство и реализацию безопасной продукции, что важно при обмене товарами между разными странами на равноправной основе. Технические регламенты полностью базируются на международных требованиях к показателям безопасности сырья и пищевых продуктов, в этом же ракурсе в последнее время происходит обновление российской национальной нормативной базы. В каждой стране существуют свои санитарно-гигиенические правила, но должны быть и единые требования к безопасности продуктов.

Для международной торговли важна такая последовательность: документы РФ соответствуют требованиям Евразийского союза, а те в свою очередь отвечают правилам международных регламентов. И все они все ориентируются на стандарты, которые разрабатывает Комиссия Кодекса Алиментариус. Это обеспечивает равноправный обмен продуктами между участниками разных стран. При выполнении общепринятых требований возможно экспортировать или импортировать продукцию.

Иногда появляются сообщения об атаках на систему и о сбоях в работе. Почему это происходит?

- Да, такие сообщения появляются периодически, это правда. Всегда можно логично предположить, кому это выгодно. Тем, кто фальсифицирует свою продукцию. Искать причины – не наша задача. Знаю, что Россельхознадзор постоянно улучшает качество работы информационных систем, обновляет серверы. У всех программ прослеживания есть свой Телеграм-канал (Меркурий, Хорриот и др.), где пользователи задают вопросы, пишут свое мнение. И они часто благодарят техподдержку за оперативную и грамотную работу.

Знаете, еще когда только началось внедрение системы Меркурий, организовывались семинары, собиралось мнение и отзывы о работе системы. По этим предложениям производились доработки и корректировки. Разработчики информационной системы в области ветеринарии всегда говорили, что Меркурий – народная система, необходимо учесть, как люди работают на местах и облегчить работу, избавив от ручного заполнения ветеринарных сертификатов, справок накладных.

С учетом того, что мы живем и работаем в огромной стране, существуют районы, где имеется неустойчивый интернет, могут быть сбои в работе. В Приказе № 862 МСХ РФ уделено внимание этой проблеме. В нем прописан регламент действий хозяйства при сбое в системе (в приказе – «аварийный режим»).

Как оформлять ВСД, если система недоступна?  

- Оформление транспортного ВСД при перемещении подконтрольных товаров во время аварийного режима осуществляется на бумажном носителе по правилам, приписанным в Приложении 3 к приказу. Далее – необходимо в течение 24 часов уведомить о перемещении оператора ФГИС ВетИС и направить копию документа на электронную почту admin@fsvps.ru и на официальную электронную почту  уполномоченного в области ветеринарии орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по территории которого перемещается и на территорию которого направляется подконтрольный товар. Оформление производственного ВСД на подконтрольные товары, произведенные во время аварийного режима, допускается в течение 48 часов после окончания аварийного режима.

 Подробнее можно прочитать в Приказе № 862 Минсельхоза (с приложениями 2 и 3).

Для работы в системе Меркурий хозяйства ведут дополнительный документооборот на бумаге. Как вы считаете, как скоро все товаропроизводители могут перейти на электронный документооборот?

-  Хозяйства работают с документами по своему выбору – в электронном виде или на бумаге. Приказ МСХ РФ № 862 содержит два приложения, №2 – порядок оформления документов на электронных носителях, №3 – на бумажных носителях. Допускается оформление ветеринарных сопроводительных документов на бумажном носителях при авариях, катастрофах, либо при отсутствии доступа к сети Интернет.

Если хозяйство ведет экспортную деятельность, то при вывозе с территории Российской Федерации подконтрольные товары сопровождаются ветеринарными сертификатами соответствующей формы. Для оформления ВСД на экспортируемые подконтрольные товары в электронном виде используют компонент eCert, например, в Китайскую народную республику и Вьетнам. В перспективе, конечно, планируется по всему миру ввести единый электронный документооборот. Но пока этого нет, необходимо четко соблюдать все правила оформления ВСД.

Конечно, электронные документы значительно упростят процесс экспортных поставок. Но надо понимать, что это в принципе процесс непростой. Не только надо найти покупателя из-за рубежа, необходимо пройти много шагов: аттестовать предприятие, узнать и выполнить требования принимающей стороны, а одно из требований – внедрение системы ХАССП на предприятии. В определенных случаях надо доказать, что предприятие выпускает безопасную продукции по требованиям ГОСТ ISO 22000. На производственные площадки могут приезжать иностранные инспекторы, проверять условия. Если у производителя выполнены все эти условия, то электронная сертификация продукции окажется хорошей помощью в работе.

Сейчас появилось много предложений для компаний по установке ПО для интеграции с Меркурием 1С, ЕРП. Как правильно выбрать интегратора?

- С Меркурием можно работать в двух вариантах.

Первый - силами своего собственного персонала IT-отдела. Для этого есть специальный сервис ВетИС API. Специалисты компании связываются со службой сервиса разработчика и с их помощью внедряют систему.

Второй путь – интеграция с привлечением партнерской компании. На сайте Россельхознадзора есть большое количество таких организаций. Лучше исполнителей на данный вид работ искать именно там.

Важный вопрос – стоимость услуг такого интегратора. Она складывается не только из оплаты внедрения. Каждый месяц происходит обновление компонентов системы ВетИС. Если вы заключили договор на интеграцию, то вам надо будет продлевать его для своевременной установки всех обновлений. И это ежемесячно обслуживание. В своем бизнес-плане надо учитывать эти расходы, считать, и только тогда принимать решение – как проводить интеграцию Меркурия.

Было бы очень хорошо, если бы был создан рейтинг таких компаний-интеграторов, но его пока нет, поэтому вся ответственность за поиск и сотрудничество с такими компаниями ложится на руководителя.    

Каковы основные направления развития и совершенствования системы Меркурий?

- Обновления в системе появляются регулярно. Сейчас – это учет массовой доли жира и белка в молочных продуктах. Много дополнений по инвентаризации, остаткам и их списанию.

Также на данный момент внедряется системный компонент Хорриот. Он состоит из трех модулей:

· учет и идентификация животных с присвоением номера;

· отслеживание всех событий жизни животного;

· ветеринарные показатели по болезнями, которые возникают на территории страны (лабораторные подтверждения, ветмероприятия и их сроки, др.).

Первые два модуля уже работают, третий на стадии обкатки и тестирования.

Планируется, что в эту систему будет вноситься фотопортрет животного, а также его генетическая карта, чтобы выявлять генетические отклонения и болезни для ухода от нежелательной наследственности.

И еще одно важное направление развития – внедрения искусственного интеллекта в систему для выявления ошибок, неточностей и нарушений в оформлении документации.

Каковы ваши рекомендации для аграрных хозяйств по работе с системой Меркурий?

- Главное направление в работе всего аграрного сектора (да и в любой отрасли) – изменение человека и его подхода к делу, которым он занимается. Надо знать законы, следить за их изменениями, знать технические регламенты производства продукции, соблюдать показатели безопасности продукции.

Легче будет работать, если наладить хорошие отношения в профессиональной среде, например, с ветеринарной службой. Чтобы помогать друг другу, работать вместе, а не считать врагами друг друга. Главное в работе – развитие, получение знаний и новых навыков.

Например, в Кодексе Алиментариус есть различные методические пособия, например – «Руководящие принципы по ведению молочного животноводства». В документе рассматриваются многие моменты, на которые надо обратить внимание – корма, процесс доения, обеспечение благополучия животных, требования к окружающей среды. Очень рекомендую изучить эти правила и взять на вооружение.

И еще важно развивать комплексное, системное мышление. Ведь мы находимся временно на этой планете, надо стараться не навредить себе и оставить последующим поколениям цветущую планету, чтобы они могли продолжать свой путь.